关于住房公积金管理机构调整工作的实施意见

2019-09-26 17:47栏目:司法程序
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发文单位:清远州人民政府办公室公室

建房改[2002]150号

文  号:凉府办发[2003]6号

各地、自治区、直辖市人民政党:

公布日期:2003-2-20

听大人说《民居房公积金管理条例》(国务院令第350号,以下简称《条例》)和《国务院有关更进一竿升高民居房公积金管理的通报》(国发[2002]12号,以下简称《公告》)精神,为力保民居房公积金管理机构调度职业的风调雨顺实践,经国务院同意,现就有关难题提出如下意见:

执行日期:2003-2-20

一、基本尺度

生效日期:1900-1-1

联合保管和简单、功能的条件。直辖市和省、自治区人民政党所在地的市以及其余设区的市、地、州、盟(以下统称设区城市)只好设置一个民居房公积金管理主旨,对住宅公积金进行联合保管、统一制度、统一核实。

各县市人民政党,州级有关机关:

积极安妥原则。各级人民政坛既要抓好官员,全面铺排,积极拉动管理机构调度,确定保证在《通知》规定年限内成功机构调节职业;又要结合实际,分步实践,保障民居房公积金管理和平运动用职业健康开展,不断、不乱。

  二〇〇二年四月16日省人民政坛以《青海省人民政党有关滨州州宅邸公积金管理机构调治应用方案的批示》(四川政坛函[2003]18号)批准了笔者州商品房公积金管理机构调治应用方案,为了贯彻落实好小编州商品房公积金管理机构调节方案,现结合小编州民居房公积金管理的现实情况,建议以下实践意见:

资金财产安全规范。资金财产的清理和移交必需实现账账切合、账实切合、债权债务清楚、还款职分明显,确认保障商品房公积金的平安,维护民居房公积金全数者的合法收益。

  一、总结思想,进步认知,进一步通晓商品房公积金处总管业的主要

二、首要任务与须要

  民居房公积金制度作为一种民居房保险,是住宅制度改善的强化,是住宅货币化的一项重大举措。实行民居房公积金制度,有助于使住宅分配机制从东西福利分配稳步扭转为货币化分配,有助于民居房开支的积淀和平运动行,使之稳步产生国家、集体、个人三者共同消除商品房难点的借款机制。国务院从一九九三年一月发布《民居房公积金管理条例》,到2000年十二月修改《民居房公积金管理条例》,并前后相继协会国务院关于单位开展调研,制订了一连串文件,并对全国住宅公积金管理机构实行调解,指标是通过压实民居房公积金管理和监理,确认保证商品房公积金安全运会转,维护职工权益,加强和健全住宅制度改善的成果,化解好广大职工购房屋修建房资金不足的难题,丰盛发挥民居房公积金的意义,加速解决中低收入职工的民居房难题。管好、用好、建设好商品房公积金是一项利国、利民的事,也是施行“多个代表”首要思想的切实展现。各县市必将在服从国务院和省府关于文件精神,认真搞好此项专门的工作。

内地、自治区、直辖市和天然气、石油化学工业、铁路、煤炭行当要在担保商品房公积金平常归集、提取、发放个人民居房委贷和办理个人账户转移等事务的前提下,抓紧协会各设区城市和有关行当,对现存商品房公积金管理机构的资金财产负债和人口意况等实行宏观清理、核查。

  二、做实领导,认真推行,保险民居房公积金制度的兑现

资本清理的尤为重要内容:

  笔者州宅邸公积金制度确立办事,在州委、州政党的首席实行官下,自一九九五年起动以来,已得到了显著的效果,停止二零零二年终,全州运营民居房公积金制度的有州级各单位和西昌市、德昌县、会理县、会东县、甘洛县、盐源县,全州商品房公积金归集余额已达20573万元,累计算与发放放公积金贷款九千多万元,为职工购建商品房发生了高大的机能,为促成住宅实物福利分配转向民居房货币化分配奠定了美貌的底蕴。不过,由于多样原因,最近,笔者州尚有宁安化县、冕宁县、喜德县、雷波县、越西县、昭觉县、普格县、布拖县、木里县、金 阳县、美姑县还未创设民居房公积金制度。州政坛要求,已创建住宅公积金制度的县市要认真贯彻《南充州宅邸公积金处理机构调度的施工方案》,切实坚实商品房公积金机构调解工作。还未建设构造民居房公积金制度的县,要主动促成国务院《民居房公积金管理条例》,创建条件,稳步树立民居房公积金制度。

1、民居房公积金缴存余额是或不是真实、准确,商品房公积金总分类账簿、单位账和个人明细分类账簿是不是切合等。

  州级财政、建设、民居房公积金管理和团伙、人事、审计、工会等部门要从事政务策支持角度合作外市县,加速住宅公积金制度建设办事,保险作者州商品房制度改良,顺遂贯彻从旧体制向新样式的浮动。

2、民居房公积金积储和委贷是不是在农行规定的商业贸易银行开立账户并办理业务。

  三、贯彻落到实处商品房公积金管理机构调节建设方案的具体措施

3、商品房公积金积储余额是不是真正、正确,与开户银行的账目余额是或不是切合,未达账项是还是不是真实等。

  (一)创设新的宅院公积金管理机构。依照《四川省人民政坛有关乐山州宅邸公积金管理机构调解应用方案的批复》(四川政党函[2003]18号)和笔者州民居房公积金管理机构调度的方案,创制广元州民居房公积金管理中央,并设立州主导下设的西昌市分中央和德昌县、会理县、会东县、甘洛县、盐源县处理部,达成州中央对住宅公积金管理机构的群集规则和章程,统一核查,统一保管。

4、委贷是不是合规,数额是不是真正、准确,贷款手续是不是齐全,逾期贷款是还是不是可相信体现,呆坏账贷款的核销是还是不是适合规定等。

  (二)进行民居房公积金原单位向新部门的本钱和人士移交。2001年八月至1月,州审计局已集体西昌市、德昌县、会理县、会东县、盐源县、甘洛县审计局对州商品房公积金处理大旨和西昌市、德昌县、会理县、会东县、盐源县、甘洛县的居室公积金管理、使用景况和商品房公积金管理机构总管实行了经济权利审计。在此基础上,州民居房公积金管理大旨应立刻按国务院、省、州政坛的须要实行资本移交和人口移交。

5、购买国家证券的类型、数额是否实际、合规,入账价值是或不是确切等。

  1、资产移交。移交时间为二〇〇二年10月二日至一月8日。

6、往来款项、计提项目列账是不是合规、真实、正确,有关手续是不是齐全,对账是否合乎。

  移交手续和方法:

7、增值受益分配是或不是切合国家有关规定,贷款危机准备金、待分配增值获益的多少是不是实际、正确。

  (1)州商品房公积金管理中央照会各移交单位,依附审计结果,清理各种费用(包含:民居房公积金余额,民居房公积金贷款余额,逾期贷款余额,挤占挪用民居房公积金余额,增值收益,风险准备金余额,廉租民居房谋算金余额)、清理个人和银行明细分类账簿、单位和银行总分类账簿,做到账账切合,账物契合,保险顺遂移交。

8、原管理机构的财产、债权和债务按《职业单位财务法则》的有关规定进行清理。

  (2)州民居房公积金主旨汇同财政、审计机关组成2个住宅公积金资金财产移交工作组,分赶6县市开展移交组织监督职业。

资金财产清理专业应在各级人民政党或政坛授权机关的带头人士下,由原民居房公积金处理机构担负。必须真正正确地核准、记录各类债权、债务和净资产,保障账账契合、账实相符,未有遗漏;在清理基础上编写制定资产负债表、财产目录和债权、债务清单。必需忠实地体现处理中设有的难题,并有引人瞩指标管理意见。对单位购建民居房贷款、商品房屋修建设项目贷款和违法利用的工本,要根据"哪个人决策、何人担当回收"的准则料定义务单位和权利人,分明回收和偿还职责。

  (3)对未按国务院和省府分明于二〇〇二年1月初前,归还挤 占挪用的商品房公积金的县,县人民政坛应与州民居房公积金管理主旨移交工作组签定有效期还款合同,限制期限归还。

审计机关依赖本级政党的统一布署,对清理结果举行审计,并对原商品房公积金管理机构管事人张开经济权利审计,出具审计报告。

  (4)新旧商品房公积金管理机构按程序实行联网后,移交的资金(除固定资金财产外)和负债转入新设立的州民居房公积金管理中央和州基本下设分支机构钦点的账户内。

设区城市人民政党要对资金财产的实际、业务管理的标准性以及违法难题开展把关,提议管理意见,并报上级幽禁部门备案。

  2、人员移交。依据《国务院有关更进一竿拉长商品房公积金管理的打招呼》(国发[2002]12号)关于“依照业务和合理布局的内需,原商品房公积金管理主旨可改组为工作网点,少数资本数额大,管理专门的职业较规范的,可改组为分支机构。原商品房公积金管理主旨编写制定撤除,职员由新的民居房公积金管理中心选择优秀者留用,未留用人士由原经理部门或倚靠单位担任,妥贴安放。”的显明,原州大旨和西昌市、德昌县、会理县、会东县、盐源县、甘洛县宅邸公积金管理机构编写制定撤销,人士管理放入州民居房公积金管理核心按省府批准的47个编写制定,选择优秀者留用。未留用职员由原CEO部门或挂靠单位担任,妥善安放。

各设区城市要快捷确立专门项目城市人民政党的商品房公积金管理中央。民居房公积金处理中央可凭仗工作和合理布局的须求,根据属地化原则,设立若干个业务经办网点,名称可定为处理部,作为商品房公积金管理主题的办事机构;资金数量和业务量极小的县的住宅公积金归集管理作业,也可由设区城市商品房公积金处理中央委托中国人民银行钦定范围内的小买卖银行办理;少数居室公积金归集数额大、处总管业较标准,并契合设立分基本大旨准则的县、上级政府机关及原油、石油化学工业、煤炭跨设区城市特大型独立工矿区和铁路分部,能够设置分基本,作为设区城市民居房公积金管理中央的分支机构。特大型独立工厂和矿山区和铁路分公司分基本的设立应思考行业COO部门的观点。设区城市的区不得设置分基本。

  职员移交时间与资金移交同步进行。

开设分基本的宗旨原则是:截至二零零四年一月初,商品房公积金归集余额在2亿元以上,或实际缴存商品房公积金的职员和工人人数在3万人以上;挤占、挪用等违法利用的工本、单位购建商品房贷款和住宅建设项目贷款已在二〇〇一年六月尾前全数注销;原民居房公积金管理机构是独立核实单位,民居房公积金财务会计核准等相关制度健全;商品房公积金增值收益分配和应用符合国家有关规定;原商品房公积金管理机构的财产账实适合。

  职员移交手续和格局:

开设分基本的,应交由民居房公积金管委商量同意后,报省、自治区、直辖市人民政坛审查批准,并报城乡村建设设环保部、财政总局、中国人民银行备案。

  (1)州民居房公积金管理中央与州编辑部办公室协商职员移交方法。

分基本不是单身的工作法人,不独立登记设置。商品房公积金管理中央与分基本进行联合规章制度,实行联合核准。分基本依据民居房公积金管理大旨的授权,肩负原有业务范围内的宅院公积金归集、支付、使用等具体管理职业。分基本编写制定的管理花费预算归入商品房公积金管理中央管理开支预算,报设区城市财政局门统一堆复。分基本的编写归入商品房公积金管理中央,由设区城市编写制定管理单位统一决策,总管由民居房公积金管理宗旨特别聘用。

  (2)州商品房公积金管理中央与移交人士的县市级委员会、县市协会、人事、城乡村建设设环保部门协商分基本和管理部老董人选,商定留用职员名单。

近年来,民居房公积金管理主旨法则上暂不占用分基本归集的宅院公积金;分基本可以实行内部核查,运用商品房公积金所产生的增值收益单独列账,由分基本按规定分配和应用,民居房公积金管理大旨暂不占用。在举办进程中,由城乡村建设设环保部会同有关部门视具体情形,遵照联合管理的尺度,稳步调度和规范。

  (3)鲜明人士后,州商品房公积金管理中央与本土组织、人事部门办理人士移交手续,移交人事档案,办理人事变动关系。

新开设的设区城市民居房公积金管理中央与原商品房公积金管理机构遵照国家有关分明,办理基金移交手续。原商品房公积金管理机构资金财产应当经双方具名确认后,转入新开设的设区城市民居房公积金管理宗旨呼应专户内。城市人民政坛和财政、审计等连锁单位要对移交工作拓宽监督检查。要大力开展人士安顿,对相符条件的原商品房公积金管理机构职业人士,新设立的商品房公积金管理核心要选择优秀者留用,未留用职员由原老总部门或倚靠单位担当稳妥安放。

  (4)留用职员落实专门的学问岗位义务。

三、组织监护人

  (三)新开办的州商品房公积金管理大旨和下设分支机构,必得严刻服从国务院《商品房公积金管理条例》和《含笑花州人民政坛关于海口州宅邸公积金管理机构调解应用方案》的渴求,根据分级专业职分的剪切,认真施行工作义务,进一步压实民居房公积金归集、使用、支取、保值、增值工作。

机构调节专门的学问由外市、自治区、直辖市人民政坛负担。省、自治区建设行政CEO部门会同同级机构编写制定管理、财政等关于部门对本行政区域内机构调节专业进展指引。各设区城市人民政党肩负本行政区域内机构调治专门的学业的组织奉行。城乡村建设设环境保护部及其财政局、人行、中编辑部办公室、国家经济贸易委、监察部、劳动保障部、审计署、全国中华全国总工会等关于单位和单位,肩负对各市、自治区、直辖市的商品房公积金管理机构调解专业的教导和监控。

  州民居房公积金管理宗旨要尽快建设构造健全、规范和完善的职位义务制、内审制度、内处制度、工作对象考核制度、用人制度、奖励和惩罚制度,力争建成精简效率、资金财产处理安全、运作规范、制度健全、管理科学的住宅公积金管理机构。

直辖市民居房公积金处理机构调解的应用方案报城乡村建设设环境保护部、财政总部、中国人民银行备案,民居房公积金管理中央部门的开办报中编辑部办公室许可后进行;其余设区城市报省、自治区人民政坛批准后施行,并报城乡建设环保部、财政总局、中国人民银行备案。设区城市机构调度建设方案应当包涵住房公积金管理中央、分基本、业务经办网点的实际设置及事业义务;资金财产的清理、核实、断定和移交职业计划;现存人士安放;实行步骤等剧情。

  二00七年一月二十四日

各地、自治区、直辖市应当在二〇〇四年五月尾在此以前,完耗费行政区域内住宅公积金管理机构调度事业。外地、自治区应在二月份对本行政区域内机构调解专业扩充自己争持验收,及时更正存在的题材。外地、自治区、直辖市应在七月首在此之前,向城乡村建设设环保部和国务院有关单位报告机构调解完结情况。城乡村建设设环保部会同财政总局、中国人民银行等有关部门于七月份对机构调度工作拓宽抽查,并向国务院告知。

中国城乡村建设设环保部

中国财政总局

中央银行

大旨机构编写制定委员会办公室

中国国家经贸委员会

中国监察部

中中原人民共和国劳动和社会保险部

中国审计署

中华全国总工会

二零零零年十月二十八日

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