福建省国务院长办公室公室公厅转载省教厅等六

2019-10-20 16:05栏目:手机网投
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发文单位:山西省国务院长办公室公室公厅

发文标题:四川省国务院办公室公厅转载省教厅等六机构有关加快高校后勤社会化更始思想的打招呼

文  号:皖政办[2000]35号

发文单位:江苏省国务院办公室公厅

发表日期:2000-6-30

文号:皖政办[2000]35号

实践日期:2000-6-30

发表日期:三千-6-30

生效日期:1900-1-1

实施日期:2000-6-30

各州人民政党、行署,省府关于部门,各高校:

生效日期:一九〇一-1-1

  经省人民政坛同意,现将省教厅、省发展计委、省财厅、省建设厅、省国家税务总局、省级地区级方税务根据地等六部门《关于加快大学后勤社会化革新的见地》转发给你们,请结合实际,认真贯彻实行。

各省人民政坛、行政公署,省府有关机构,各大学:

湖南省国务院长办公室公室公厅
二○○○年十一月二七日

  经省人民政坛同意,现将省教厅、省发展计委、省财厅、省建设厅、省国税局、省级地区级方税务总局等六部门《关于加快大学后勤社会化改正的视角》转载给你们,请结合实际,认真落到实处推行。

关于加快大学后勤社会化改善的意见

青海省国务院长办公室公室公厅
二○○○年十月15日

新疆省引导厅 浙江省发展计委 西藏省财政厅 西藏省建设厅 辽宁省国税局 广东省级地区级方税务总局

有关加速大学后勤社会化改进的眼光

(二○○○年111月一日)

江西省引导厅 浙江省发展计委 江苏省财政厅 福建省建设厅 湖南省国税局 吉林省级地区级方税务总局

  为加紧全县大学后勤社会化改进步伐,推进自己省高教工作的开采进取,依照《国务院长办公室公厅转会教育部等部门有关更上一层楼加快大学后勤社会化改进意见的通报》(国办发[2000]1号)精神,现就本人省高级学园后勤社会化改革提议如下意见:

(二○○○年七月二十二日)

  风度翩翩、改善的携带观念与标准

  为加速全市大学后勤社会化改正步子,推动我省高教工作的升高,依据《国务院长办公室公室公厅转账教育部等机关关于进一步加快大学后勤社会化改良理念的照拂》(国办发[2000]1号)精神,现就自己省高端高校后勤社会化改正提议如下意见:

  高档学园后勤社会化改善应解放观念,调换观念,升高认知,大胆搜求,改良体制,转变机制,积极安妥地推进。

  活龙活现、改进的辅导观念与原则

  改善的口径是利于抓实大学后勤服务品质和管理水平,有帮忙缓慢消除高校承担,有辅助升高办学品质和办学效果与利益,有帮忙高校的向上与安定。革新要从骨子里出发,统一筹划规划,分类指点,由浅入深,分步试行,进行政坛中央,政策支撑,部门一同,教育部门组织实行的行事体制。

  高级高校后勤社会化革新应解放观念,转变思想,提升认知,大胆查究,改正体制,转变机制,积极安妥地力促。

  二、改进的靶子与步骤

  改良的尺度是便于提升大学后勤服务品质和管理水平,有扶持缓解高校承担,有助于加强办学品质和办学功效,有扶助高校的上扬与平稳。革新要从实际上出发,统筹规划,分类携带,由浅入深,分步实行,实行政坛为主,政策扶助,部门同步,教育部门组织实践的做事机制。

  从3000年起,用3年左右日子基本完成高校后勤社会化。即把各大学的起居、交通、通信、水电、卫生、绿化、基本建设及维修、招待、保卫安全等后勤服务,依照事企分开、行政管理功用与经营服务功能分开、全数权与经营权分开的条件,构建后勤服务实体,将资产及人丁从全校行政管制种类中抽离出来,进行集团化经营,社会化运作,标准化管理。稳步创设与社会主义市经体制和大学提升相适应的时髦高校后勤服务连串。

  二、改进的指标与步骤

  高级学园附中、小学、幼园、医院等要依据具体境况,稳步归入社会管理。涉及图书教材供应、物资财富购买贩卖、实验室等技术后勤也应稳步实施专门的学业化、集团化、社会化改善。

  从3000年起,用3年左右小时基本落到实处高校后勤社会化。即把各高端学园的国泰民安、交通、通信、水力发电、卫生、绿化、基建及维修、接待、保卫安全等后勤服务,依据事企分开、行政管制效果与老板劳务职能抽离、全体权与经营权分离的规格,创立后勤服务实体,将资金及职员从学园行政管理体系中分离出来,进行集团化经营,社会化运作,标准化管理。稳步建设构造与社会主义市经体制和高端高校发展相适应的风行高校后勤服务连串。

  近年来,高档高校后勤社会化改良以学生公寓和餐饮店建设为机要,按新的管理方式和平运动行机制八种水渠筹措资金,建设学生公寓并通过扩大建设、改建、租费等格局新添学生宿舍和茶馆,大力改换学园水、电、气管网等道具,以满意自己省大学扩大体量的内需。

  高端高校附中、小学、幼儿园、医院等要基于具体意况,稳步放入社会管理。涉及图书教材供应、物资财富购销、实验室等本事后勤也应稳步实施专门的学问化、集团化、社会化改正。

  具体步骤是,到两千年终,各高级学校后勤服务体系从本校行政管理体制中抽离出来,转制作而成为自己作主经营、自负盈利和亏蚀、自己升高的后勤服务实体。

  这两日,高端学校后勤社会化改良以学生公寓和酒店建设为首要,按新的管理方式和平运动行机制多样水道筹措资金,建设学生公寓并因而扩大建设、改建、租费等格局新增加学生宿舍和餐饮店,大力变越来越高校水、电、气管网等设备,以满意本身省高校扩大体量的内需。

  从2002年起,各大学的后勤服务实体选拔校际联合进行、学校企业联合进行、校社会科学界联合会办等艺术,实行协同重新整合,向区域性、职业性服务为主连接。

  具体步骤是,到2000年初,各高校后勤服务连串从高校行政管理体制中分离出来,转制作而成为自主经营、自负盈利和亏蚀、自己升高的后勤服务实体。

  到二零零三年终,通过合併、托管、连锁、股份合营等花样,创设相比完善的社会化大学后勤服务集团或小卖部集团。

  从二〇〇〇年起,各大学的后勤服务实体采纳校际联合举行、学校企业联合进行、校社会科学界联合相会进行等措施,举办共同组成,向区域性、专门的学问性服务基本过渡。

  三、改善的机要与措施

  到贰零零肆年终,通过合併、托管、连锁、股份同盟等情势,创设比较完善的社会化大学后勤服务集团或小卖部公司。

  (意气风发)把做好存量与恢弘增量有机构成起来。新建、扩大建设学生宿舍及其余后勤服务设施,应在省教育CEO部门辅导下,由市(地)政坛统如火如荼规划,选择多元化投资、行当化运作、社会化管理的方法开展。近期以学生公寓建设为机要,由政坛带头,足够利用社会能源和力量,兴建学生公寓。新建学生生活服务设施要在意不可假公济私传授、科学切磋发展用地。激励租费社会闲置房产作为学生宿舍,为高校扩招规模提供压实的功底。要推陈出新今后学生宿舍管理体制,建立物业管理体制。

  三、改良的主要与办法

  (二)按“什么人投资,哪个人受益”的法规,积极鼓舞社会力量和学园后勤服务实体多门路筹措资金,以三种方式兴办或参加设立后勤服务实体,兴建学生生活后勤服务设施。

  (意气风发)把做好存量与增添增量有机结合起来。新建、扩大建设学生宿舍及别的后勤服务设施,应在省教育主任部门教导下,由市(地)政坛统活龙活现规划,选用多元化投资、行业化运作、社会化管理的方法开展。这段时间以学生公寓建设为根本,由内阁起头,充足利用社会财富和本事,兴建学生公寓。新建学生生活服务设施要专心不可损人益己教学、科学研商升高用地。鼓舞租费社会闲置房产作为学生宿舍,为高端高校扩招规模提供抓实的根基。要改变以往学生宿舍管理体制,建构物业管理体制。

  (三)在改变历程中,对母校原用于后勤的国有资金财产,要施行全数权与经营权标准抽离。高校要奉公守法盘清资金财产、鲜明产权、完成保值增值的口径,以签定托香港管理专门的学问组织议的不二等秘书籍,将后勤资金财产依据不相同用途、以起初零价或减价价渐渐加多租价的方法租借给后勤实体经营,也可以折股招引客户、引进资金,以市经的运作情势,建设构造新的后勤服务实体。后勤实体应按国家法律法则明确,加强资金管理,通过对设备维修爱护、提取固定资金财产折旧费、股份分红等花样有限援助国有资产的保值增值。积极鼓舞采用引入、联合、租费、资金财产代管、股份合营制、股份制等多样情势对后勤资金财产实施优化整合。

  (二)按“哪个人投资,哪个人得益”的规范化,积极鼓劲社会技术和学园后勤服务实体多路子筹措资金,以各样形式兴办或参预兴办后勤服务实体,兴建学生生活后勤服务设施。

  (四)改制后的学园后勤服务机关实施国民劳动合同制和地方效果与利益薪给制,自主任命和革职内处职员,自己作主招聘、解聘职工和明确里面分配。在同等条件下应优先选择原高校后勤职工。

  (三)在改革机制历程中,对全校原用于后勤的国有资金财产,要实行全数权与经营权标准分离。学园要根据盘清资产、显著产权、落成保值增值的规格,以签订托管公约的秘诀,将后勤资金财产依照不一致用途、以起始零价或巨惠价逐步扩大租价的措施租售给后勤实体经营,也能够折股招引顾客、引资,以市经的运营方式,创立新的后勤服务实体。后勤实体应按国家法律法规规定,坚实资本管理,通过对设备维修保养、提取固定资金财产折旧费、股份分配等花样有限支撑国有资金财产的保值增值。积极鼓励利用引入、联合、租费、资金财产代管、股份合作制、股份制等三种格局对后勤资金财产实行优化整合。

  (五)改良高校后勤服务收取费用管理制度。高校的后勤服务收取金钱,由原本的行政工作性收取工资转为经营服务性收取金钱。除对面向学生的着力后勤服务价格加以限制外,要分头景况实行同行议价或机关定价,并逐年对接到由市肆调整。达成社会化管理的学生公寓留宿费规范,按质价契合的口径,由省教育部门依照留宿和劳动标准提议意见,并报省物价、财政部门门核准。

  (四)改革机制后的学园后勤服务机关实行国民劳动协议制和岗位效果与利益薪水制,自老总免内处职员,自己作主招徕约请、解聘职工和明确里面分配。在同等条件下应优先采用原高校后勤职工。

  (六)学园与后勤服务实体按市经原则,以左券方式鲜明双方的责、权、利。学园的行政后勤管理机构必需联合、精简、高效、廉洁,担负学园与后勤服务实体的关联、和谐,与后勤服务实体共同制定、执行适应高校发展急需的后勤建设规划与艺术。高校能够设立由行政后勤管理部门和师生代表组成的评估监督机构,对后勤服务的价格、质量和经营活动开展中用的监察检查,依法维护学园和师生的灵活。

  (五)革新学园后勤服务收取薪金管理制度。学园的后勤服务收取薪资,由原先的行政事业性收取费用转为经营服务性收取费用。除对面向学生的中坚后勤服务价格加以限制外,要分别情形实践同行议价或活动定价,并慢慢对接到由市集调解。完毕社会化管理的学生公寓留宿费标准,按质价符合的规格,由省教育部门根据住宿和劳动标准化提议意见,并报省物价、财政总部门核准。

  (七)要统意气风发规划校内服务商场,通过规模经营、学生自助服务等下落商品价位,稳步变成与学校文明建设相适应的校园生意文明。

  (六)高校与后勤服务实体按市经原则,以左券方式鲜明双方的责、权、利。学园的行政后勤管理单位必得联合、精简、高效、廉洁,担当学园与后勤服务实体的维系、和谐,与后勤服务实体共同拟订、执行适应高校发展急需的后勤建设设计与方式。学校能够设立由行政后勤管理机关和师生代表组成的评估监督机构,对后勤服务的标价、质量和经营活动展开实用的督察检查,依法保证学园和师生的机动。

  四、革新的政策协理与保持

  (七)要统活龙活现规划校内服务市镇,通过规模经营、学生自助服务等下落商品价位,稳步产生与高校文明建设相适应的学校生意文明。

  (大器晚成)高级高校成立的后勤服务实体,应具备独立法人地位、物业管理资质等关于条件,工商户政管理单位按教育服务实体登记注册,有关部门按规定核发资质品级证书。后勤服务实体为高校提供应食品饮、副食购买发售、物业管理服务及学生公寓、教授公寓建设等,按财政总部、国家税务分局财政与税收字[2000]25号文件的规定减少和免除税收。

  四、改进的政策支撑与维持

  (二)新建学生公寓及别的后勤服务设施,在基建早先时期税费和建设项目固定资金财产投资趋势调治税方面享受相应优惠政策,满含免收市政基础设备配套费、新型墙体材料发展资金、人民防空工程费、供电力补贴费、排放污水费等,各有关机关在办理审批手续时,应特事特办,专门项目从快审查批准。在校外建设学生公寓及其余后勤服务设施并为学园提供劳务的,应享受校内同类建设项目一样的打折政策。

  (黄金时代)高级高校创造的后勤服务实体,应享有独立法人地位、物业管理资质等有关原则,工商家政管理机关按教育服务实体登记注册,有关机关按规定审核发放资质品级证书。后勤服务实体为母校提供餐饮、副食买卖、物业管理服务及学生公寓、教授公寓建设等,按财政总部、国家税务根据地财政与税收字[2000]25号文件的显明减少和免除税收。

  (三)新建学生公寓及其他后勤服务设施需征用土地的,应由本地政党肩负,比照市政公共基础设备建设无需付费划拨。

  (二)新建学生公寓及别的后勤服务设施,在基本建设中期税费和建设项目固定资金财产投资偏侧调整税方面享受相应打折政策,饱含免收市政基础设备配套费、新型墙体材质发展成本、人民防空工程费、供电力补贴费、排放污水费等,各有关机构在操办审查批准手续时,应特事特办,专门项目从快审查批准。在校外建设学生公寓及另外后勤服务设施并为学园提供劳动的,应享受校内同类建设项目一样的优惠政策。

  (四)高端学校将后勤原有非经营性资金财产转为经营性使用,要完善资金财产评估、申报批准手续,八年内暂免收国有资产占用费。

  (三)新建学生公寓及别的后勤服务设施需征用土地的,应由本地政党担任,比照市政公共基础设备建设无偿划拨。

  (五)原属高端高校工作编写制定的后勤人士,分离、重新整合转入后勤服务实体后,进行“老人老艺术”,仍保存职责头衔身份,人事关系由全校管理或交由人才交换机构代管。退休时可依照本身希望回母校长办公室理退休手续,享受当下教授退休同等待遇。不愿转入学园后勤服务实体的,也可自己作主重新选择职业。

  (四)高端学园将后勤原有非经营性资产转为经营性使用,要通盘资金财产评估、申报批准手续,八年内暂免收国有资金财产占用费。

  (六)在后勤服务社会化的初叶阶段,高校供水、供电、供应煤气、地下管道和大型装备等后勤基础设备维修改换所需资金,按财政隶属关系由各级财政和学园继续予以供给的老本援助或贷款贴息。金融部门采纳信贷等格局予以全力补助,并提供多种金融服务。

  (五)原属高档学园工作编写制定的后勤人士,分离、重新组合转入后勤服务实体后,实行“老人老艺术”,仍保留职务头衔身份,人事关系由高校管理或交由人才交换机构代管。退休时可依赖本身希望回学园办理退休手续,享受当下上将退休同等待遇。不愿转入学园后勤服务实体的,也可独立重新择业。

  (七)社会力量(含公民个人)投资设立的后勤服务实体,为高端学园师生提供服务,可享用高级高校后勤服务实体的减价政策。对厂商和社会技术用于建设校舍及别的后勤服务设施的捐款,按国家税收法律、法规的明确,在应纳税所得额中扣除。

  (六)在后勤服务社会化的起来阶段,高校供水、供电、供气、地下管道和大型设施等后勤基础设备维修改换所需资金,按财政附属关系由各级财政和学校继续授予须求的资金接济或贷款贴息。金融部门选择信贷等情势赋予大力帮助,并提供两种金融服务。

  (八)最近由大学自行保管的供水、供电、供应煤气、电话等服务项目,到二〇〇四年均应以合适的法子,交由联合建构的社会劳动集团、集团公司或交由社会相应的行当部门管理,并由其向母校提供相应服务。各高校所在市(地)政坛应主动建议方案,担任上述服务项目按期实现社会化改良。

  (七)社会工夫(含公民个人)投资兴办的后勤服务实体,为高校师生提供劳务,可分享高级学园后勤服务实体的巨惠政策。对公司和社会本领用于建设校舍及其余后勤服务设施的捐款,按国家税收法律、法规的规定,在应纳税所得额中扣除。

  五、改正的公司与领导

  (八)近年来由大学自行保管的供水、供电、供应煤气、电话等服务项目,到二〇〇四年均应以合适的措施,交由联合创立的社会劳动公司、公司公司或交由社会相应的行当机构管理,并由其向母校提供相应服务。各大学所在市(地)政坛应主动提出方案,担当上述服务项目定时完毕社会化改正。

  (生机勃勃)高级学园后勤社会化改正事关社会的全体,各有关市(地)政党必须巩固官员和统一筹算,把大学后勤社会化改进作为热热闹闹项大事来抓,归入城市综合体制立异和都市基础建设陈设中,采用有效措施,积极开展;要制订干活指标,鲜明领导权利,切实发挥政坛的主导功用。

  五、改善的团体与官员

  (二)为了提升对那项专门的工作的管理者,省建设构造由常务副委员长张平任主任、副司长蒋作君等任副经理、教育、安插、财政、建设、国税、地方税务、银行、土地、人事编写制定、劳动、工商、物价等单位负担同志及坎Pina斯市政党担负同志参预的省大学后勤社会化改正职业领导小组,负担制订关于政策,和睦整决改正中冒出的主题材料。外地(地)也要创设相应的集体,做好设计、协会、协和护医治实行职业,并将关于布置和改进方案报省大学后勤社会化改开除业领导小组备案 .

  (后生可畏)高级学园后勤社会化改革涉及社会的全部,各有关市(地)政坛必得升高领导和统一希图,把大学后勤社会化改进作为后生可畏项大事来抓,归入城市综合体制创新和都市基础建设规划中,接纳有效措施,大力拉动;要制定职业指标,明显领导权利,切实发挥政坛的主导成效。

  (三)高档高校后勤社会化革新职业由省教育厅领头,会同有关机关集体实践。教育部门要制订新的大学后勤评估目标种类,对后勤服务的标价、品质开展督察,对后勤基础设备和校园意况等展开评估,确定保证拉长后勤管理水平和劳务质量。铺排、财政、税务、物价、土地、建设、房土地资金财产、规划、人事、劳动、工商等有关部门要紧凑合营,积极援救、推动高档高校后勤社会化改良。

  (二)为了抓牢对那项专业的决策者,省建构由常务副司长张平任老董、副委员长蒋作君等任副首席施行官、教育、布署、财政、建设、国税、地方税务、银行、土地、人事编写制定、劳动、工商、物价等机构担当同志及比什凯克市政坛担任同志出席的省高校后勤社会化改进工作领导小组,肩负制定有关方针,和煦消除改革机制中现身的标题。外地(地)也要创立相应的协会,做好规划、组织、协和弄整理实践工作,并将有关规划和改正方案报省高校后勤社会化改解聘业领导小组备案 .

  (四)高端学园是后勤社会化改进的主体,学园根手艺导者要增加义务感和火急感,亲自抓,负总责。各大学要赶紧制定这个学校后勤社会化改良的建设方案和后勤装备建设布署,由所在市(地)大学后勤改开除业领导小组审查后报省高校后勤社会化改进工作领导小组特许。要切实压实领导、精心组织、优秀重视,行远自迩,积极稳当地力促后勤改革机制。

  (三)高级高校后勤社会化改解雇业由省教育厅带头,会同有关机关集体实行。教育部门要拟订新的大学后勤评估目标种类,对后勤服务的标价、品质开展监察和控制,对后勤基础设备和学园境况等进行评估,确认保证增进后勤管理水平和劳动品质。安排、财政、税务、物价、土地、建设、房土地资金财产、规划、人事、劳动、工商等有关部门要留心同盟,积极支持、推动高校后勤社会化改良。

  要抓实深刻细致的思维政治职业,带领师生职员和工人转换观念,帮衬并参预改变。革新历程中学园要认真研商学生职业的新特色,主动与物业管理部门合作,建设构造协调互动、有序高效的干活机制,共同办好学生的生活管理和研究政治工作。要通盘奖学金、困难扶持和勤工助学制度,引导银行发发放贷款学金,后勤服务实体要主动接受学生出席勤工助学,确定保障家庭经济难堪的学习者得到须要的援助。

  (四)高端学园是后勤社会化革新的侧珍视,高校最首要官员要增加权利感和迫切感,亲自抓,负总责。各高端学园要赶紧制定本校后勤社会化改善的应用方案和后勤设施建设设计,由所在市(地)高校后勤改开除业领导小组查处后报省大学后勤社会化改开除业领导小组批准。要切实做实领导、精心组织、卓绝着重,按部就班,积极妥当地推动后勤改革机制。

  要搞好深刻细致的想想政治职业,指点师生职员和工人调换观念,援助并插足退换。改良历程中学园要认真研商学生工作的新特征,主动与物业管理部门同盟,营造和睦互动、有序高效的行事体制,共同办好学生的生活管理和思量政治职业。要完美奖学金、困难扶持和勤工助学制度,指引银行发给贷学金,后勤服务实体要百尺竿头更进一竿摄取学生加入勤工助学,确认保障家庭经济困难的学员获得供给的捐助。

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